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Código del Proceso Penal

Fiscalía convocó a primera reunión del Consejo de Instrucciones Generales

La reunión permitirá comenzar a delinear las primeras medidas procesales de cara a la puesta en marcha del nuevo Código del Proceso Penal (CPP).

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La Fiscalía General de la Nación (FGN) convocó a la primera reunión del Consejo Honorario de Instrucciones Generales, de forma de analizar las primeras medidas procesales de cara a la puesta en marcha del nuevo Código del Proceso Penal (CPP). La reunión está prevista para el miércoles 26 de abril, a las 16:00 horas, dijeron fuentes de la Fiscalía a Caras y Caretas Portal. La reforma del proceso penal –que entrará a regir el 16 de julio-, consagra un sistema acusatorio, oral y público, donde la investigación de los ilícitos estará a cargo de los fiscales. En este marco, la Ley Orgánica del Ministerio Público consagró los principios de “unidad de acción y jerarquía” y habilitó la existencia de “instrucciones generales” para definir los marcos de actuación de los fiscales. Se trata de uno de los aspectos más polémicos del nuevo sistema procesal penal, por cuánto estas instrucciones implicarán una serie de lineamientos procesales de actuación para los fiscales, lo que limitará su independencia técnica. La encargada de la implementación del CPP en la Fiscalía, Patricia Marquisa, explicó en el Parlamento que las instrucciones “son instrumentos que permiten establecer estrategias a la hora de aplicar una política pública en la investigación y en la persecución penal como componente de una política de seguridad de Estado. Se trata de estrategias y parámetros de actuación que resultan claves a la hora de tener unidad y coherencia en la actuación de nuestros fiscales”. Tras un largo debate, el Parlamento aprobó la existencia de estas directivas. Y definió que son: “son directrices de actuación destinadas al mejor funcionamiento del servicio y el cumplimiento de sus cometidos en todas las áreas de competencia de la Fiscalía General de la Nación, y, en particular en las tareas de investigación de los hechos punibles y su adecuada priorización, ejercicio de la acción penal, protección de víctimas y testigos, restitución de derechos vulnerados de niñas, niños y adolescentes, y en todas las acciones tendientes a evitar la violencia basada en género”. La norma estableció que las instrucciones generales no podrán referirse a causas particulares –para lo cual regirá el principio de independencia técnica- y que “los fiscales no podrán apartarse de las instrucciones generales recibidas, sin perjuicio de su derecho a formular objeciones a las mismas” y a excusarse de intervenir en un caso si no están de acuerdo con la aplicación de las mismas. Pero al mismo tiempo, se estableció algunos límites a la potestad discrecional del fiscal de Corte de dictar estas instrucciones. Se estableció que las instrucciones “serán elaboradas por el Consejo Honorario de Instrucciones Generales, adoptadas en forma preceptiva y vinculante por el Fiscal de Corte y Procurador General de la Nación y comunicadas por escrito a cada uno de los fiscales y simultáneamente a la Asamblea General, en aplicación del principio de unidad de acción y de conformidad con el principio de legalidad”. Ese Consejo estará conformado –según la norma- por el fiscal de Corte y Procurador General de la Nación, Jorge Díaz, y por un representante del Poder Ejecutivo, uno de la sociedad civil -designado por el Fiscal de Corte-, uno de la Facultad de Derecho (FDer de la Universidad de la República y uno de la Asociación de Fiscales. La integración para la reunión del miércoles ya está definida: el fiscal de Corte, Jorge Díaz, el decano Gonzalo Uriarte (por la FDer de la Udelar), el secretario de la Presidencia, Miguel Ángel Toma (por el Poder Ejecutivo), la fiscal Dora Domenech (por la Asociación de Fiscales) y un representante de la Asociación Nacional de Organizaciones no gubernamentales (Anong). La Asociación de Fiscales tiene decidido insistir con incrementar la participación de fiscales en este Consejo, dijeron fuentes gremiales a este medio.

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