Centros Siempre, un aporte sindical al Sistema Nacional de Cuidados

El Pit-Cnt participa en el Sistema Nacional Integrado de Cuidados (SNIC) a través del Comité Consultivo de Cuidados, dando la visión de los asalariados en este ámbito que se ha transformado en una verdadera revolución desde su creación a comienzos del gobierno de Tabaré Vázquez. Carmen Gambera y Ana Alonso, de la Comisión de Cuidados de la central sindical, dijeron a Caras y Caretas que se trata de incluir en la negociación colectiva la iniciativa, ya en marcha en algunos sectores, de crear los denominados Centros Siempre -sindicato y empresa-, consistentes en la instalación de centros de cuidados de constitución tripartita, ya que a la dos partes mencionadas se agrega el Estado a través del Sistema de Cuidados, que aporta los recursos. Los cuidados están regulados por la ley Nº 19.353 del 27 de noviembre de 2015, la que declara en su artículo 1º “de interés general la universalización de los cuidados a las personas en situación de dependencia”. Conforma un sistema que integra acciones y medidas orientadas al desarrollo de políticas públicas que constituyan un modelo solidario y corresponsable entre familias, Estado, comunidad y mercado. Tienen como objetivo la promoción, atención y asistencia, para el desarrollo de la autonomía de las personas en situación de dependencia. Gambera y Alonso recordaron que el Sistema Nacional de Cuidados “está conformado por la Junta Nacional de Cuidados, por la Secretaría Nacional de Cuidados y por el Comité Consultivo de Cuidados. El Pit-Cnt tiene participación en el Comité Consultivo con cuatro miembros. De él forman parte otras organizaciones de la sociedad civil como la Red Pro Cuidados, Anong (Asociación Nacional de ONG), las cooperativas, la Udelar, la Universidad Católica, o sea, varias instituciones que tienen que ver con los cuidados.  El Comité Consultivo de Cuidados es un órgano asesor de la Secretaría Nacional y de la Junta Nacional”. Dicho comité aporta las preocupaciones de las organizaciones y sus ideas. “Por eso la importancia del Pit-Cnt, que puede transmitir la parte de los trabajadores, toda la problemática que puedan tener. En este momento, en la negociación colectiva, por ejemplo, la de los asistentes personales que trabajan en el cuidado de los adultos mayores, que constituyen un sindicato nuevo” y están negociando. Indicaron que el sistema ha generado miles de nuevos puestos de trabajo y reconocieron que la relación laboral “es un tema complejo y estamos trabajando para ver de qué manera todos los trabajadores del Sistema de Cuidados puedan estar incluidos en la negociación colectiva”. “Cuando hablamos de 2.200 o 2.500 trabajadores en el sistema, estamos hablando de los asistentes personales que se formaron por Inefop [Instituto Nacional de Empleo y Formación Profesional]”, explicaron. No obstante, no se trata de los únicos trabajadores de este sector, ya que hay un grupo de gente que desarrolla tareas en cuidados y no tiene formación en el referido instituto. Por esa razón, “se ha formado una comisión de certificación para gente que ya está trabajando desde hace años en tareas de cuidados con el fin de acreditar su saber para comenzar a trabajar formalizados”. Las asistentes personales todavía no tienen ámbito de negociación, indicaron. Por esta razón “se está trabajando, con participación del Pit-Cnt, para que lo haya antes de fin de año. Se está negociando en el Consejo Superior de Salarios”.   Centros Siempre El Sistema de Cuidados prevé un formato denominado Centros Siempre -sindicato empresa-, que consta de tres partes: “debe haber acuerdo entre el sindicato, la empresa y el sistema de cuidados”, explicaron. Para que esto sea posible es necesario un acuerdo marco entre esos tres actores. “La empresa tiene que poner el lugar físico, el sindicato la gestión y el sistema los recursos”. Como ejemplos de esta modalidad, cuyo formato entienden debe ser considerado en la negociación colectiva, señalaron que en Canelones hay propuestas llevadas adelante por los trabajadores del sector logística del Sindicato de Transporte de Carga (Sutcra), que firmaron un convenio con una empresa del departamento, y de Afcrami, gremio de los funcionarios de la mutualista local que tienen su espacio. Reabrirán su centro de primera infancia con apoyo de la Intendencia de Canelones y será gestionado por una cooperativa. “Hay experiencias muy avanzadas, por ejemplo, en Maldonado con el sindicato de supermercado El Dorado. Ya se firmó el convenio. La empresa puso el terreno en la ciudad de Maldonado, en una zona céntrica, y ya están construyendo el local. Está previsto que se inaugure a fin de año”, indicaron. “Hay iniciativas también en el ámbito público, por ejemplo en Florida con la Policía. En Paysandú, con las cooperativas de Fucvam y también con los empleados municipales”. Gambera y Alonso alertaron sobre el crecimiento del sector y la necesidad de la regulación laboral. En ese sentido indicaron que el Pit-Cnt cumple un rol destacado, ya que “tenemos las dos visiones: desde el lado de los trabajadores y desde el lado de los usuarios. Entendemos que el sistema viene a traer un nuevo derecho, que es el derecho a los cuidados, y que tanto trabajadores y trabajadoras tenemos que hacernos usuarios del sistema. Queremos que sea un sistema de calidad y para eso los trabajadores tienen que ser formados, capacitados y estos también deben tener sus ámbitos de negociación colectiva”. Sobre la posibilidad de resistencias al programa Centros Siempre desde algunos sectores empresariales, indicaron que “eso se tiene que negociar. Depende de los sectores. Hay algunos con sindicatos que tienen vínculos con sus empresas, que vienen de muchos años de trabajar estos temas y otros que no. La empresa tiene que estar dispuesta poner algo. Por eso la negociación colectiva es tan importante, porque en esos ámbitos de negociación es donde se puede resolver”. Recordaron que la negociación colectiva atiende lo salarial, pero además “todo lo relativo a cláusulas y beneficios. Todo a lo que hace a los beneficios sin salario. Todo lo que tenemos relativo a corresponsabilidad familiar, de género, de capacitación, de productividad. La negociación colectiva es el ámbito natural para tratar eso. No tiene un costo establecido, pero mejora la vida y las condiciones de trabajo”. Indicaron que sobre cuidados, por ley, no hay nada establecido. Existen días por estudio, fallecimiento, nacimiento, matrimonio, “pero para cuidados no hay. Lo que hay es por convenio colectivo. Hay algunos sindicatos que ya tienen cláusulas al respecto, desde la anterior negociación”. Y es intención del Pit-Cnt que estas cláusulas comiencen a ser incorporadas en los convenios colectivos. Respecto al futuro del programa, afirmaron que “en la medida que haya recursos por parte del Poder Ejecutivo el sistema se va a poder seguir ejecutando. La idea es seguir avanzando. Hay cosas que no están lo suficientemente difundidas, como el caso de los mayores a los que se les coloca una pulsera y cuando tocan el botón reciben ayuda. Todo eso está financiado por el Sistema de Cuidados. Hay rubros destinados a eso y hasta marzo o abril había sólo 400 usuarios y hay como para 2.000 o 3.000. Lo que sucede es que todavía la gente no tiene integrado en su cabeza qué hace el Sistema de Cuidados”.