“En las últimas semanas hay una serie de pasos que ha dado el gobierno que apuntan a disimular diversos flancos débiles, entre ellos el caso Astesiano, sin duda. Astesiano no es un invento de la oposición ni es una flor que creció en el desierto. Creo que el gobierno está muy preocupado por esta situación e intenta invisibilizar, tiró una serie de temas para disimularlo y creo que está en una tesitura tratando de cerrar el tema pagando el menor precio posible. Que en última instancia el caso se cierre con la renuncia de un subdirector de identificación civil y que el caso de los pasaportes se cierre con el procesamiento de un vicecónsul en Moscú, parecería que se quiere cortar la cadena por los eslabones más débiles”, afirmó a esta revista Bergamino, quien además es presidente de la Comisión de Relaciones Internacionales del Frente Amplio (FA).
“Creo que el hecho de que el gobierno reafirma la postura de la negociación unilateral, de esta idea vacía de abrirse al mundo solos, sin el bloque, es una forma de generar polémica, de distraer un poco la atención de lo que sucede internamente en nuestro país, estamos ante un caso muy delicado, que es el de Astesiano y todas las consecuencias que ha tenido y que podría tener, que compromete de alguna manera al presidente Lacalle y a parte de su gobierno. Jugar con esto, utilizar la política exterior para legitimar o para construir poder interno es una táctica muy de la coyuntura y creo que fue por ahí el asunto”, dijo a esta revista Barceló, quien es doctora en Ciencias Sociales por la Universidad de San Pablo y docente investigadora de la Universidad de la República.
Durante la cumbre, Uruguay insistió en la idea de que el Mercosur no estaba siendo eficaz para la realización de acuerdos y que por tanto era necesario impulsar acuerdos bilaterales por fuera del bloque, algo que es rechazado por Argentina, Brasil y Paraguay. El momento de mayor tensión sucedió con el canciller argentino Santiago Cafiero, que aseguró que la actitud de Uruguay podría ocasionar una “ruptura” en el bloque.
Polémica
Barceló indicó que existe una “fuerte división” entre los socios del Mercosur: por un lado está Brasil, Argentina y Paraguay, con posturas “bastante parecidas”, aunque con matices en los pronunciamientos de cada canciller y mandatario. Por el otro lado, está Uruguay, que continúa con la demanda de flexibilización y apertura, afirmó Barceló.
Por su parte, Bergamino recordó que unos días antes de la cumbre del Mercosur, Uruguay formalizó su solicitud al Tratado Transpacífico.
“No es un buen gesto cuando no hay un plazo que te obligue a hacerlo seis días antes de la cumbre, es una actitud inamistosa, es introducir en la cumbre un elemento más de irritación. No sé si es una política deliberada o es producto de cierta inmadurez y de imprudencia y ciertas dificultades que tiene el gobierno para leer el contexto regional e internacional”, agregó.
Sostuvo que el comunicado de los coordinadores para el Mercosur de Argentina, Brasil y Paraguay fue “breve”, pero tenía una “contundencia inusitada”.
“Yo no tengo registro a corto plazo de un comunicado en esos términos, es un comunicado muy duro. Mucho más duro fue este contrapunto que se dio en la cumbre, que se dio en términos muy correctos. Uruguay tiene una postura que difiere de la de otros socios del Mercosur, especialmente Brasil y Argentina, apuesta a una flexibilización del Mercosur y a una apertura del país a como dé lugar, como si el Mercosur y Uruguay fueran una lata de arvejas. En cambio, los otros socios apuestan a potenciar el Mercosur como inserción global”, explicó.
Días antes de la realización de la cumbre, la Presidencia de Uruguay anunció que presentó la solicitud de ingreso al Acuerdo Transpacífico en el marco de la estrategia de inserción internacional trazada por la actual administración.
Los coordinadores nacionales de Argentina, Brasil y Paraguay le advirtieron que van a tomar las medidas que "juzguen necesarias" para defender sus intereses.
Desde su asunción, en marzo de 2020, Lacalle Pou insiste en que el derecho internacional vigente habilita a Uruguay "a avanzar en la flexibilización" del Mercosur y en que su país necesita "abrirse al mundo".
A mediados de julio, el mandatario anunció que su gobierno comenzó de manera formal la negociación con China para un TLC (Tratado de Libre Comercio) luego de una "conclusión positiva" del estudio de factibilidad.
Las negociaciones entre Montevideo y Pekín generaron molestias en algunos de los socios del grupo, especialmente Argentina, por considerar que los países miembros no pueden firmar acuerdos comerciales de forma unilateral.
Evaluación
Por otro lado, Bergamino reconoció que el Mercosur tiene que “mejorar” como proyecto pero advirtió que como proceso de integración está pasando por “cierta desaceleración”, en primera instancia porque el principal socio del bloque, Brasil, está en una transición de gobierno.
Asimismo, consideró que la presidencia pro témpore de Uruguay fue “bastante deslucida, anodina y hasta desganada en algún aspecto”.
“Uruguay asumió esa presidencia porque le tocaba, pero realmente sin una agenda clara y sin convicción. Parecía que dedicamos los seis meses de la presidencia a resaltar las dificultades del Mercosur, todo lo malo que tiene y a su vez, como país, a mirar hacia otros horizontes”, agregó.
Indicó que la reunión del lunes y martes “no fue el escándalo que muchos presagiaban, pero tampoco es una cumbre que va a pasar a la historia por su productividad”.
Se aprobaron tres documentos, pero ningún comunicado conjunto sobre temas económicos y comerciales ni hubo la tradicional conferencia de prensa de los jefes de Estado, afirmó.
“No hubo comunicado porque no hay acuerdo y no hay conferencia porque hay que hablar de estos temas claves, de los que no hay acuerdo”, afirmó.
Barceló: Uruguay puede quedarse “aislado” al ser suspendido del Mercosur
Por otro lado, Barceló advirtió que si Uruguay continúa con esta idea de realizar acuerdos bilaterales por fuera del bloque, sin respetar la legislación del Mercosur, “va a quedar más aislado desde el punto de vista geopolítico, pero también tendrá consecuencias jurídicas, políticas, comerciales y económicas”.
“Todo el derecho del Mercosur dice que la agenda externa debe ser consensuada en bloque, si Uruguay hace lo contrario, está violando la normativa jurídica, lo que puede llevar a una suspensión del Mercosur. Además, desde el punto de vista económico, varios sectores de la producción de nuestro país se pueden ver afectados, sobre todo aquellos mercados que colocan sus productos dentro del Mercosur”, agregó.
Sostuvo que quedarse aislado en el bloque también es quedarse aislado del mundo ante un proceso de “desglobalización”.
“Lo que están haciendo los países es integrarse más para poder enfrentar ese mundo e insertarse dentro del sistema. Uruguay tiene una lectura equivocada de cómo está el mundo y hacia dónde va”, agregó.
Bergamino: “Uruguay tiene complejo de petiso”
Bergamino dijo que “Uruguay tiene complejo de petiso” en su política exterior.
“Hay una mezcla de dificultades para llegar a la realidad, de improcedencia e inmadurez y hay un sesgo de que quiero hacer las cosas a los gritos y a los ponchazos. A mediados del siglo XX había un columnista que era humorista político, Julio Suárez, quien en algunas de esas crónicas decía que Uruguay tiene complejo de petiso, que andamos a los gritos, llevándonos a todo el mundo por delante en la política exterior. Parecía que algo de eso hay ahora”, aseguró.
Un ejemplo de este complejo, fue el anuncio de Uruguay que iba a presentar la solicitud de ingreso al Transpacífico días antes de la cumbre del Mercosur, agregó.
“Es una muestra de que te hago esto para irritarte un poquito más. La situación en el Mercosur ya estaba complicada con el TLC con China. Parecía que Uruguay le estaba diciendo: ¿no te gusta el TLC con China?, dos platos, me voy para el Transpacífico [...] ¿Que el Mercosur tiene que mejorar? sin duda. Ahora no mejora porque andamos a los empujones y a los gritos, menos Uruguay, basta observar el mapa del Mercosur para ver que Uruguay no es el más indicado, nadie tiene que estar a los empujones y a los gritos, pero Uruguay es el menos indicado”, agregó.
Gobierno toma medidas “precipitadas”
Bergamino sostuvo que sigue existiendo “premura” en el gobierno por obtener resultados, lo que desemboca en “grandes anuncios que no se concretan”.
“¿En qué están las negociaciones con China, con Turquía, que fueron anunciadas con tanto calor? Ante la necesidad de disimular algunos otros flancos débiles que tiene el gobierno en materia de incumplimientos y de escándalos, apela a la política exterior. Hago anuncios que quedan en la nada, pero ahí voy, vamos tirando. Esos anuncios denotan cierta dificultad para leer la realidad del mundo en el que vivimos. Hay dificultad para leer la realidad. Toman medidas precipitadas, imprudentes”, agregó.
El gobierno tiene una “política muy errática, pero con resultados muy concretos: uno nota que hace dos años en materia de política exterior Uruguay está más aislado y rezagado”, indicó.
“Hemos perdido posiciones en algunas áreas y temas en los que Uruguay era un referente mundial. El caso concreto: la lucha contra el tabaquismo, hoy en día se perdió esa condición. En las políticas en materia de control de enfermedades no transmisibles Uruguay era un referente mundial, hoy ya no lo somos. Era un referente ineludible en materia de derechos humanos. Hemos perdido posiciones en ese sentido. La política es muy errática, pero estamos más aislados y más rezagados. Eso es lamentable porque la imagen de un país se construye en mucho tiempo y con mucha gente. Pero se puede retroceder en muy poco tiempo”, afirmó.
