La motosierra
Desde el 30 de junio que fue presentado el proyecto de Rendición de Cuentas 2022 se han generado una cantidad de debates y se ha venido avanzando en el proceso presupuestario. Se ha podido revisar la exposición de motivos, las proyecciones de las principales variables macro, las asignaciones presupuestarias, así como el conjunto de medidas que sin ser estrictamente presupuestarias se agregan a este proyecto de Ley aprovechando la oportunidad.
A su vez, los procesos de discusión a nivel de las cámaras y la definición de reasignaciones nos permiten entender más las intenciones y definiciones que se integran en el proyecto definidas por la línea del Poder Ejecutivo.
En términos generales no se ha podido dejar de confirmar la política de recortes, el poco compromiso con la inversión en políticas sociales, y la reafirmación de los sectores más castigados en muchas situaciones hasta contradictorias con los propios grandes anuncios que se realizaron en la campana y durante instituciones de relevancia como lo es la propia Asamblea General. Mencionamos algunos ejemplos pero sin dejar de reconocer que hay muchos más de relevancia.
Un caso emblemático, la Universidad de la República (UdelaR). El incremento para la UdelaR fue de cero, lo que concreta un avance en el recorte a la institución en un proceso sostenido de aumento de la matrícula, con desafíos relevantes en cuanto a la educación, la investigación, la extensión y las características de la población de estudiantes.
Concretamente, tanto en el presupuesto quinquenal de 2020 como en las rendiciones de cuentas sucesivas hasta la fecha, la Universidad partió de una propuesta del Poder Ejecutivo de incremento presupuestal cero.
La alta casa de estudios tiene cada vez más cantidad de estudiantes, con un porcentaje enorme que proviene de la educación pública, del interior del país y de mujeres, datos datos que fueron presentados por el propio rector de la Universidad en sus recientes exposiciones y que interesa destacar.
La Universidad de la República integra hoy al 68% de los estudiantes terciarios de todo el país y al 87% de los universitarios. Pero a su vez, las características de la población y de los nuevos ingresos tienen algunas tendencias que obligan a generar prioridades que van de adecuarse al incremento de la matrícula y a las necesidades de la formación, investigación y extensión actual a atender especificidades de la población de estudiantes y funcionarios docentes y no docentes.
Para ser más claros, más del 59% de los ingresos proviene del interior del país, el 21,8 % trabaja al ingresar como estudiante, el 55,8% es la primera generación de universitarios en su familia y más del 82% proviene de educación pública (liceos o UTU).
Estas, entre otras características, pusieron foco en cuatro prioridades que fueron el desarrollo en el interior priorizando la región donde viene más retrasada, incremento de becas alimentarias, mejora del sostén de funcionarios docentes y no docentes; capacitación, investigación y extensión.
A lo solicitado por la UdelaR se le asignaron entre 5 y 12 veces menos. Por ejemplo, a los 130 millones de pesos para aumentar la presencia en el interior se le asignó 30 millones de pesos. Para becas se dieron 20 millones de pesos de los 219 millones solicitados.
Por otra parte, para capacitación, investigación y extensión se asignaron 40 de los 500 millones de pesos pedidos, que son 12,5 veces menos. Y es necesario no dejar de mencionar el Hospital de Clínicas, y la discusión por la reasignación que se hizo para el programa integral en salud mental que fue de 120 de los 169 millones de pesos solicitados.
¿Qué hacer con las asignaciones recortadas?
Como se pasa de una estimación a una 5, 10 o 12 veces menor, requiere de un nuevo alcance o un nuevo plan de un programa o servicio, más en un marco de mayor población estudiantes, necesidades crecientes y ajustes que ya vienen de varios años.
La UdelaR ha demostrado su importancia y su rol estratégico en la investigación e innovación. Pero además de una visión contra, es cortoplacista que no logra reconocer la relevancia que ha tenido en la formación y si derrames verdaderos del conocimiento haciendo posible que personas de todos los estratos sociales y de las regiones del país puedan llegar a estudios universitarios.
