Por Pablo Silva Galván
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Tal como estaba previsto el Senado se apresta a aprobar la Ley de Urgente Consideración (LUC). Los votos de la coalición actuarán como mayoría automática, verdaderos brazos de yeso. La misma práctica que ellos cuestionaron durante 15 años. El Frente Amplio (FA), cumpliendo con su anuncio votará en contra, como lo hizo en la denominada comisión especial, levantando la mano para apoyar alguna norma de carácter menor.
En opinión de los legisladores del Frente Amplio el proyecto consagra normas de carácter punitivo que pueden poner en peligro a convivencia. Entre ellas las que dan facultades a la Policía para disolver manifestaciones callejeras o las que amplían el concepto de legítima defensa llevándolo a una especie de gatillo fácil, no solo para los funcionarios policiales sino también a los propietarios de predios rurales.
Contrariamente al acuerdo anunciado por los legisladores de la oposición hasta las 23 horas del martes fueron llegando artículos nuevos o modificados, dejando en evidencia cierto grado de improvisación.
Así las cosas, el miércoles a primera hora de la mañana la comisión especial para la LUC comenzó el tratamiento de la LUC, en una jornada signada por la mayoría automática de la coalición gobernante.
De entrada el senador nacionalista Jorge Gandini pidió un cuarto intermedio de media hora para permitir el ingreso de nuevas modificaciones al articulado. Comenzada la sesión, que trató en primer lugar las normas sobre seguridad el Frente Amplio votó en contra. “Votamos en contra de este capítulo porque tiene una concepción punitiva por el aumento de penas, por el porte de armas de retirados policiales y militares, por la pena para los jóvenes llevando la máxima 10 años y la mínima a dos, por la legitima defensa que abre un amplio espectro para la reducción de la seguridad y las libertades”, dijo a Caras y Caretas el senador socialista Daniel Olesker.
No obstante en este artículo los legisladores frenteamplistas votaron algunas normas menores. Así lo explicó el propio Olesker: “Votamos a favor en este capítulo algunas normas respecto al Código de Proceso Penal que tiene que ver con los procesos abreviados, algunas normas sobre la mejora en las pensiones para víctimas de violencia, un capítulo sobre delitos de narcotráfico. Votamos solo dos capítulos, que dejaban claro que se están aumentando penas para la organización y el financiamiento del narcotráfico y no el narcomenudeo”.
En cuanto a las normas rechazadas, Olesker señaló que “votamos en contra la criminalización de la protesta, en concreto el artículo 45 que da potestades a la Policía para disolver manifestaciones callejeras. Nosotros no podemos ver los artículos aislados del contexto de la ley. Esta dice en el artículo 11 que debe tenerse especial atención cuando las reuniones son der más de tres personas y el 491 declara ilegítimos los piquetes”.
Por su parte, el senador Charles Carrera se extendió sobre algunos aspectos vinculados a la. Destacó que el gobierno actúo con improvisación, llegando al extremo de algunos cambios llegaron a manos de los legisladores el propio miércoles por la mañana, cuando comenzaba la reunión de la comisión. “Sobre la normativa infraccional de adolescentes, tomamos conocimiento a último momento de los cambios y entendimos que no la podíamos votar. Aún si la propuesta es buena no la podemos acompañar porque no tuvimos el tiempo de discusión”.
Precisó que los cambios suponen transformaciones en las políticas públicas. “Esas normas de políticas públicas las construimos juntos, porque en 2015 el Inisa lo votamos por unanimidad, los programas de rehabilitación fueron por unanimidad. ¿Y hoy que estamos proponiendo? Estamos proponiendo esos cambios con los análisis correctos. Entonces no podemos legislar sobre la marcha como nos están proponiendo”.
“Nosotros debemos partir de que aquí tenemos que construir políticas públicas. Si hay un nuevo gobierno y quiere construir políticas públicas donde se busque la reinserción de los menores, donde se busque mejorar la seguridad y la convivencia, lo que tenemos que hacer es analizar el recorrido que se propone y a partir de allí proponer cambios”, sentenció.
Recordó que la comisión recibió hace un tiempo a la presidenta del Inisa, la que dijo que “no estaba de acuerdo con que se hicieran las modificaciones que proponía el Poder Ejecutivo. Entonces nosotros, lamentablemente, no podemos acompañar las modificaciones propuestas, pese a estar de acuerdo en que hay que hacer modificaciones al régimen infraccional juvenil. Debemos tener un régimen penal adolescente nuevo, hay un nuevo Código del Proceso Penal, hay que darle algunas herramientas que existen al proceso penal de adultos al de menores, pero de esta forma no podemos trabajar”.
No obstante, el Frente Amplio acompañó algunos artículos, “pero hay normas que no podemos acompañar. Todo lo que tiene que ver con el uso irracional de la fuerza, con una policía que ellos dicen que es una policía nueva, que va actuar de forma más autónoma, que no rinda cuentas, que tenga discrecionalidad, nosotros no lo vamos a acompañar”.
Tampoco “vamos a acompañar los cambios a la legítima defensa porque desgraciadamente da lugar al gatillo fácil. Como tampoco podemos acompañar la creación de delitos que en la práctica no podrán ser aplicados. Nosotros respaldamos el actuar policial profesional y creemos que si hay que crear algún delito podemos acompañar pero no de la forma que están proponiendo”.
Por otra parte Carrera destacó, entre los elementos positivos de la discusión, que “hay una dimensión privatizadora de la LUC que cayó”. Subrayó que “el programa privatizador del herrerismo cayó. Las normas más liberales cayeron. Esa dimensión, que es la privatización de Ancap, de Antel, la titularidad de bienes inmuebles rurales por parte de personas desconocidas a través de sociedades anónimas cayó entre otras. Lo que hay ahora es un capítulo que va a ser muy desgraciado para nuestra sociedad que es lo que tiene que ver, por ejemplo con el uso irracional de la fuerza, la modificación de la legítima defensa, la creación de nuevos delitos. Nos vamos a dar cuenta del retroceso. Nos vamos a dar cuenta de lo que perdimos cuando se empiece a aplicar y la sociedad sufra las consecuencias”.
En materia educativa el FA entiende que se ha avanzado en algunos aspectos, por ejemplo en la incorporación de representantes de docentes y estudiantes en el Consejo de Formación en Educación.
Ahora falta la sesión que la Cámara de Senadores realizará el miércoles 3 de junio, cuando la mayoría automática del coalición de sus votos para aprobar la LUC. Luego comenzará la instancia de Diputados.