Caram contrató a tres empresas vinculadas a funcionarios

El informe señala varias irregularidades vinculadas a licitaciones millonarias por $ 146.196.756 (unos US$ 3,8 millones) que se adjudicaron en los últimos años a tres empresas que, según constató el organismo, tienen vinculación con al menos dos funcionarios de la comuna.

Las empresas son Pedrera del Norte SRL, Prenorte SRL y Jiménez Felice Rodrigo.

La primera de ellas comercializa artícuos cerámicos de prensa para la construcción: arena, piedras gravilla, balastro y otros materiales de cantera. Fue constituida el 8 de noviembre de 2010 por Rodrigo Jiménez y María Victoria Olivera Paiva, y el apoderado es el escribano Emiliano Soravilla Pinato. Esta persona también es apoderada de la unipersonal Jiménez Felice Rodrigo y de Prenorte SRL, siendo funcionario de la Intendencia.

A pedido de la Jutep, la Intendencia informó que Soravilla ingresó por designación directa el 9 de julio de 2015 y ocupó, también por designación directa, varios cargos más en la comuna. Sobre sus retribuciones mensuales, recibidas de la Intendencia, surge que su sueldo se multiplicó por 4,32 desde su ingreso hasta enero de 2019.

A la empresa Pedrera del Norte SRL le fueron adjudicadas siete licitaciones y cuatro ampliaciones, desde el 23 de diciembre de 2015 hasta el 18 de noviembre de 2019, por un total de $ 18.030.477,6. Sin embargo, la Intendencia omitió informar sobre dos ampliaiones de licitaciones, aprobadas por el 100% del monto original.

Prenorte SRL obtuvo cinco adjudicaciones desde el 30 de diciembre de 2015 hasta el 3 de enero de 2020, por un total de $ 8.015.283,49. Se desconoce la existencia de eventuales compras directas.

La unipersonal Jiménez Felice Rodrigo registra 23 licitaciones adjudicadas, a las que se suman ocho ampliaciones por $ 120.150.995,34.

Un estudio más detallado de la Jutep pudo verificar que la empresa Jiménez Felice Rodrigo fue beneficiada en cinco licitaciones, fraccionándolas en forma irregular, de tal manera de utilizar el mecanismo de licitación abreviada en lugar de realizar una única licitación, cuando el objeto era el mismo: construcción y/o reparación de alcantarillas.

En otras dos licitaciones sucedió lo mismo y en otros dos casos más se verificaron otras irregularidades.

Pedrera del Norte SRL fue beneficiada en una licitación en la que aparece como único oferente, cuando en realidad se presentó otra empresa cuya oferta era 30% menor. También se vio beneficiada en otra ocasión cuando competía con otra empresa cuya oferta era 13% menor, ya que el proveedor solicitó la rescisión de los contratos por razones de salud, aunque Pedrera del Norte SRL no acreditó la procedencia de los materiales como se requería.

En otras dos licitaciones, Pedrera del Norte SRL modificó los precios originales en un 53,10%.

Falta de respuestas

La Intendencia no respondió a determinadas solicitudes de información realizadas por la Jutep.

Resultan vinculados dos funcionarios de la Intendencia a este grupo empresarial. Tal es el caso del Cr. Omar Bicera Hiriart, hermano del socio de la empresa Pedrera del Norte SRL, Lic. Martín Bicera, y desempeña funciones en la Unidad de Proyectos de la Intendencia, en cuyo carácter participó en las Comisiones de Adjudicaciones para los procesos licitatorios de la Intendencia entre 2015 y 2017.

En cuanto al Esc. Emiliano Soravilla Pinato, la falta de respuestas del intendente Caram a las solicitudes de información sobre las empresas Jiménez Felice Rodrigo y Prenorte SRL no permite saber si el referido funcionario declaró ser o haber sido apoderado de ambas, lo cual en función de los cargos ocupados (secretario particular del intendente; director administrativo, y ordenador secundario de gastos e inversiones) generaba también la eventualidad de un conflicto de intereses.

La Jutep señala que existe una responsabilidad insoslayabe del intendente Caram en que ambas situaciones no hayan sido transparentadas.

También se señala una responsabilidad de Caram por un incumplimiento claro e intencionado de la normativa que, además, favorece a las empresas involucradas.

En último lugar, la Jutep también señala situaciones dudosas por falta de respuestas de la Intendencia.

Conclusiones

Como conclusiones, la Jutep indica que el Cr. Omar Bicera Hiriart ha violado los principios de Probidad, Legalidad y Transparencia, y ha incumplido con la obligación de efectuar la declaración jurada de Implicancias.

En tanto, no le es posible a la Jutep emitir opinión sobre las eventuales violaciones de los principios de Interés Público, Imparcialidad, Implicancias y de la prohibición de intervenir por razones de parentesco en los casos de Jiménez Felice Rodrigo y Prenorte SRL. La razón es la falta de respuestas de la Intendencia de Artigas sobre las actuaciones y procedimientos de estas empresas.

En el caso del Esc. Emiliano Soravilla Pinato surge que, habiendo sido apoderado de Jiménez Felice Rodrigo y Prenorte SRL, no consta la explicitación formal ante la Intendencia de tal relación, lo que constituye una violación de los principios de Probidad, Legalidad y Transparencia, e incumplimiento de la obligación de efectuar la declaración jurada de Implicancias.

Finalmente la Jutep ha verificado la violación por parte del intendente Caram de los artículos 20, 21 y 22 numeral 1 de la Ley 17.060 y de los principios de Probidad, Legalidad y Transparencia.

El organismo comunicará la resolución del caso a la Junta Departamental de Artigas, el Tribunal de Cuentas, la Agencia de Compras y Contrataciones del Estado y la Fiscalía General de la Nación.

El edil colorado Francisco Bandera, quien solicitó la investigación el 10 de octubre de 2018, pedirá a la Junta Departamental que el caso pase a la Justicia.

Por la reeleción

El intendente Pablo Caram Murillo resultó electo senador para el próximo período, pero ya anunció que renunciará a su banca para presentarse a la reelección. Su lista fue la más votada a nivel departamental, y a nivel nacional obtuvo el mayor porcentaje de votación y, además, logró una banca en la Cámara de Representantes a cargo de Valentina Dos Santos Caram, actual directora general de la Intendencia.

Otro sector del partido Nacional, liderado por Mario Ayala, se presentará en competencia con Pablo Caram Murillo, en alianza con Cabildo Abierto que consiguió el tercer puesto con 10.084 votos.

El Frente Amplio (FA) apuesta a recuperar la Intendencia, que tuvo a Patricia Ayala gobernando entre 2010 y 2015, pero no pudo renovar el cargo. En las elecciones departamentales de 2015 el PN le ganó al FA por unos siete mil votos. Gerardo García, José González y Ricardo Xavier fueron proclamados por el Plenario como los candidatos frenteamplistas.