La política exterior de Uruguay, las fuerzas progresistas en Israel y los acuerdos

Judíos eran algunos vendedores ambulantes que recorrían el antiguo Montevideo y ciudades del interior, vendiendo ropa y artículos de bazar. El Barrio de los Judíos es un clásico paseo de compras.

La cuarta Embajada de Israel ya como nación se instaló en Uruguay a mediados del siglo pasado. Los vínculos de Uruguay con Israel se remontan al año 1948, por lo que la presencia de la comunidad judía en nuestro país viene desde aquellos años, oficialmente.

Judíos de izquierda fueron destacados integrantes de las fuerzas políticas progresistas y descendientes de judíos fueron importantes dirigentes, entre ellos el asesinado Eduardo Bleier, asesinado por el fascismo cívico militar uruguayo por comunista y judío, pero también el exrehén del MLN-Tupamaros, Mauricio Rosencof.

Militantes de la izquierda uruguaya en los 60 supieron estar en Israel aprendiendo de la experiencia de los kibutz. Un kibutz ( en hebreo, que significa "reunión" o "agrupación") es una comunidad agrícola israelí de producción y consumo comunitarios. Los kibutzim son comunidades colectivas donde los bienes son propiedad de la comunidad y se comparten.

Israel político

El sionismo es una ideología y un movimiento político nacionalista que propuso desde sus inicios el establecimiento de un Estado para el pueblo judío en Palestina, una región que corresponde a la antigua Tierra de Israel (Eretz Israel) en la cultura judía.

Los gobiernos de derecha en Uruguay siempre han privilegiado en su política exterior los acuerdos con los diversos gobiernos de derecha y de centroderecha, y han mantenido, hasta el arribo de los gobiernos del Frente Amplio, una actitud prescindente con respeto al conflicto palestino.

Bajo el gobierno de Luis Lacalle Pou, las tensiones por el tema palestino que habían enfriado las relaciones diplomáticas entre Uruguay e Israel volvieron a reverdecer, porque, además, las elecciones del 2023 volvían a fortalecer al gobierno de ideología sionista. Estas elecciones en que se afianzó la extrema derecha fueron la quinta vez desde abril de 2019 en que se elegía a sus diputados. Los tres primeros escrutinios (abril de 2019, septiembre de 2019, marzo de 2020) terminaron en un punto muerto total, con el Likud y sus aliados en igualdad de condiciones con su oponente de centroizquierda Yesh Atid (Hay un futuro) y sus socios. Las elecciones de marzo de 2021 fueron más fructíferas ya que Yair Lapid, líder de Yesh Atid, logró la hazaña de formar una coalición anti Netanyahu que podía contar con 62 diputados (de 120). Pero esta coalición fue frágil desde el principio, ya que reunía el número récord de ocho partidos que iban desde la izquierda progresista hasta la derecha religiosa, pasando por la formación de habla rusa Israel Beitenu y el partido islamista Ra’am (Lista Árabe Unida).

Esta vez el resultado fue claro. El Likud ganó claramente con 32 escaños, mientras que Yesh Atid obtuvo 24. El primero también tenía una gran ventaja: su capacidad para formar una coalición estable era mucho mayor. De hecho, pudo reunir a su alrededor a los partidos ultraortodoxos, Shas (11 escaños) y Judaísmo Unido de la Torah (siete escaños), y sobre todo la coalición del Sionismo Religioso que, con 14 escaños, hizo una entrada notable en la Knesset. Benjamin Netanyahu, con 64 diputados, se convierte de nuevo en primer ministro y dispone de una mayoría ideológicamente compacta frente a una oposición dividida donde la izquierda es muy débil (cuatro diputados por el Partido Laborista, cinco por la lista en torno al Partido Comunista anclado en la minoría árabe de Israel).

Dos hombres simbolizan la orientación tan extremista del nuevo gobierno. El primero es Itamar Ben-Gvir, líder de Fuerza Judía (uno de los dos miembros de la coalición del Sionismo Religioso). Este abogado de 47 años era un militante activo del partido Kach liderado por el rabino de origen estadounidense Meir Kahane. Este último, miembro electo de la Knesset entre 1984 y 1988, abogó por una política abiertamente racista hacia los árabes. Ben-Gvir siguió el camino de su mentor al exaltar la memoria de Baruch Goldstein quien, en febrero de 1994, asesinó a 29 palestinos en la tumba de los Patriarcas en Hebrón, con el objetivo de hacer descarrilar el proceso de paz que había comenzado en septiembre de 1993. Residente en Giv'at HaAvot, colonia enclavada en el corazón de Hebrón, Itamar Ben-Gvir es un activista impenitente que multiplica las provocaciones pavoneándose por los barrios árabes de Jerusalén Este y apareciendo junto a las milicias de autodefensa judías.

El segundo hombre es Bezalel Smotrich, líder del Partido Sionista Religioso (el segundo componente de la coalición). Su vida está totalmente identificada con la colonización judía. Nacido en el sur de los Altos del Golán, creció en Beit El (al norte de Ramala) y dirigió la escuela talmúdica en Kedumim (cerca de Nablus). Es un nacionalista fanático a quien los servicios de seguridad israelíes consideraban un terrorista (aunque nunca fue procesado por este cargo). Ha defendido constantemente la colonización judía como una obligación casi religiosa a la vez que niega a los palestinos cualquier derecho a la autodeterminación.

Estos dos hombres han obtenido puestos a medida en el nuevo gobierno israelí. Ben-Gvir es ministro de Seguridad Nacional, con amplios poderes de intervención sobre la Policía. Smotrich es ministro de Hacienda, pero con competencias específicas en la administración civil de Cisjordania, es decir, la entidad que, dentro del gobierno militar, se encarga de la gestión administrativa del Área C (el 60 % de Cisjordania bajo el control exclusivo de Israel). La orientación está clara. Se trata de facilitar aún más la colonización israelí, al tiempo que se reprimen con más firmeza las actividades “ilegales” de los palestinos (incluida la construcción de viviendas).

Las imprecisas declaraciones del Gobierno de izquierda uruguayo no colaboran a sus “camaradas progresistas israelíes” que libran una batalla interna por detener el genocidio.

Política por los altos

Uruguay participa en la Fuerza de las Naciones Unidas de Observación de la Separación (UNDOF) en los Altos del Golán, una zona fronteriza disputada entre Siria e Israel. Uruguay está presente en la UNDOF con un contingente militar que realiza tareas de patrullaje y observación para mantener la separación entre las fuerzas sirias e israelíes.

En la actualidad hay 250 efectivos uruguayos desde el 2023 y los Altos del Golán son de las misiones de paz en que participa Uruguay.

En 1981, los Altos del Golán fueron anexionados por medio de una ley especial del Parlamento israelí, rechazado por Naciones Unidas (resolución 497), lo que no impidió un programa de colonización, estimándose la presencia de unos 20.000 colonos israelíes y más de 20.000 sirios (la mayoría de la confesión drusa).

Los acuerdos en materia de defensa, al igual que los acuerdos en materia de seguridad interna y comerciales no son nuevos en Uruguay; la duda es si estos acuerdos condicionan al actual Gobierno para condenar el genocidio.

Divisas que no divisan

En 2023, Uruguay exportó 64 millones de dólares a Israel. Los principales productos que Uruguay exportó a Israel fueron carne bovina congelada ($50 millones), carne bovina ($6 millones) y pescado congelado sin relleno ($1,28 millones).

Israel exportó $81 millones de dólares a Uruguay. Los principales productos que Israel exportó a Uruguay fueron fertilizantes minerales o químicos mixtos ($39 millones), fertilizantes potásicos ($21 millones) y otros artículos de tela ($2 millones). En los últimos 5 años, las exportaciones de Israel a Uruguay han aumentado a una tasa anualizada de 43,4 %, creciendo desde $13 millones en 2018 hasta $81 millones en 2023. En febrero del 2025, Uruguay logró la habilitación para exportar ganado bovino en pie a Israel. Se permiten exportar novillos, terneros y novillos jóvenes de hasta 300/350 kg, así como machos castrados y hembras menores de seis meses o vaquillonas vacías de 200 kg.

En el desarrollo de pleno genocidio, el primer embarque uruguayo fue de 3.000 cabezas de ganado vacuno, con mayoría de novillos livianos. Los novillos de 350 kilos se comercializan en el rango de 2,5 a 2,6 dólares por kilo, mientras que se está negociando la posibilidad de que los terneros enteros cuesten entre 2,8 y 2,9 dólares por kilo.

En diciembre de 2023, en su visita a Israel, el presidente de ANII, Flavio Caiafa, firmó un acuerdo con la Universidad Hebrea de Jerusalén. El acuerdo incluye la creación de la Oficina de Innovación de Uruguay en Israel, una iniciativa liderada por la Presidencia de la República para fortalecer el ecosistema de innovación en Uruguay a través de la colaboración directa con la Start-up Nation. Esta acción es rechazada por autoridades de la UDELAR y organizaciones sociales en contra del genocidio palestino.

Cámara y cámaras

La Cámara de Comercio Uruguayo Israelí fue fundada en 1946 y desde esa fecha es un puente entre empresas uruguayas e israelitas.

En diciembre de 2005, Mercosur e Israel firmaron un acuerdo marco para conseguir un acuerdo de comercio. En diciembre de 2007, luego de siete rondas de negociación, se firmó el Tratado de Libre Comercio. El acuerdo entró en vigor entre Israel y Uruguay el 23/12/2009. Para los restantes signatarios la entrada en vigor fue el 24/03/2010 con Paraguay, el 3/04/2010 con Brasil y el 9/09/2011 con Argentina.

La industria tecnológica israelí ha ido ganando presencia en Uruguay sobre todo en el gobierno de Luis Lacalle Pou. En noviembre del 2023, a través de Newlab Uruguay, se presentaron avances y logros alcanzados. En Uruguay, la plataforma se encuentra integrada mediante un consorcio público-privado junto con el Ministerio de Industria, Energía y Minería (MIEM), la Agencia Nacional de Investigación e Innovación (ANII), el Laboratorio Tecnológico del Uruguay (LATU), Mercado Libre y Globant, forjado a finales de 2021. Desde entonces, ha demostrado ser fundamental en la aceleración de la innovación tecnológica en industrias y startups.

La empresa de capitales israelíes Autofleet tiene un importante rol en la entrega de mercadería de Mercado Libre: “Tienen un software de optimización con varias funcionalidades. Ahora específicamente, lo que hacemos es analizar distintas rutas de entrega de Mercado Libre y el software sugiere el mejor tipo de vehículo eléctrico y dónde debería estar la infraestructura de carga. Con los datos que aportamos ofrece un parámetro para tomar decisiones, especialmente en lo que tiene que ver con cargadores, porque el ahorro en costos hace más viable la transición eléctrica”.

Pero no todo fueron acuerdos de comercios y servicios; otras cámaras han llegado desde Israel. En octubre del 2022 el exministro del Interior, Luis Alberto Heber, acompañado del exdirector de la Secretaría de Inteligencia Nacional y autoridades de empresas públicas y empresarios privados visitaron Israel. El objetivo estuvo centrado en el tema de tecnologías de seguridad que pueden servir a Uruguay, por ejemplo en el área de protección cibernética. Otro elemento clave fue el de las cámaras de seguridad que ya funcionan en Maldonado.

Para Garcé, “el Estado de Israel es ese foco humanitario, que ha sido un distintivo a lo largo de todos los tiempos. Lejos de ser un Estado agresor, como muchas veces se lo representa, aquí he podido constatar ese esfuerzo humanitario por cimentar y consolidar una democracia que incluye a todas las personas”.

Para el exsecretario de Inteligencia, el rol preponderante de Israel y Estados Unidos en el concierto internacional estaba fuera de discusión: “Es algo muy importante, donde tenemos que aunar esfuerzos, en este plano del terrorismo o en todo lo que refiere a la criminalidad internacional, la criminalidad organizada, que no reconoce fronteras y que requiere una respuesta conjunta y coordinada de todos los Estados, no solamente en los contextos regionales, sino más allá de la región, colaborando con Estados Unidos”.

Seguridad y defensa

Las actividades de cooperación en materia de seguridad y defensa entre Uruguay e Israel no son exclusividad del Gobierno de Lacalle Pou. En 2010 el exministro del Interior, Eduardo Bonomi, y Guarteche realizaron una visita oficial a Israel, en el marco de la cual se firmó un convenio de cooperación entre la Secretaría de Estado y el Ministerio de Seguridad Pública de Israel. Oficiales de la Policía uruguaya viajaron a Israel para realizar tareas de capacitación con sus pares de ese país.

En materia de defensa tal vez convenga tener presente lo que parece será la línea oficial expresada por la ministra de la cartera, Sandra Lazo, en una reunión mantenida el 19 de mayo con la embajadora de Israel en Uruguay, Michal Hershkovitz, expresando el desacuerdo del Gobierno con el carácter “totalmente asimétrico” del conflicto en Gaza.