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Mediante este proyecto, el Poder Ejecutivo busca derogar la mayoría de los artículos de la “Ley de cine” de 2008, que creó al ICAU y al Fondo de Fomento Cinematográfico y Audiovisual, para darle paso a una nueva institucionalidad que tiene como objetivo “complementar mejor con la industria”.
De acuerdo a la propuesta que presentó el Ejecutivo, la nueva agencia funcionaría en la órbita del Ministerio de Industria, Energía y Minería (Miem) y no en la del Ministerio de Cultura (MEC) como el ICAU.
"Una burrada"
Para hablar del impacto que tendría este cambio en el sector del cine, Caras y Caretas dialogó con Daniel Fernández Cappi, director de Gremio Cine, sindicato de técnicas y técnicos del rubro que no ve con buenos ojos las propuestas del Ejecutivo.
En primer lugar, planteó que la mayoría de las gremiales del cine no fueron consultadas para la creación de un proyecto que implicará "un cambio profundo en la matriz institucional". "No haber consultado al sector y empaquetar el proyecto en una ley ómnibus, mediante la modificación de artículos, es una torpeza y una parodia democrática. Debería ser un proyecto de ley propio, estudiado y discutido con tranquilidad. Derogar la ley de cine mediante este mecanismo es obsceno".
Según Fernández, imponer una nueva agencia, por la vía de los hechos, "desnaturaliza completamente" la ley que estableció la creación del ICAU. "No hay una transferencia de contenido de lo que se deroga hacia la nueva agencia, se propone una matriz distinta que cambia la gobernanza y deja lugar a la discrecionalidad".
"El ICAU tiene un director designado por Presidencia -un cargo de particular confianza- y se maneja con un Consejo Asesor Honorario ,conformado por representantes de todo el sector, que opinan sobre la política institucional del cine. En la agencia nueva, la dirección recaerá 100% en el gerente, quien no le tiene que rendir cuentas a nadie. Se habla de una mesa consultiva, que se podría consultar eventualmente, pero no hay un mandato establecido", añadió.
Efectos colaterales
Otra de las preocupaciónes que remarcó Fernández Cappi, refiere a "los muertos colaterales" que dejará la nueva propuesta del gobierno, ya que "no está explicito a dónde irán a parar los funcionarios y funcionarias del ICAU".
Además, desde Gremio Cine se preguntan cómo serán direccionados los fondos de la nueva agencia, algo que "tampoco está claro" en la Rendición de Cuentas. "La nueva agencia define al sector audiovisual con una amplitud enorme, como cualquier contenido con imagen y sonido que se pueda proyectar o transmitir en cualquier tipo de pantalla.Con esta definición, se desnaturalizan los fondos, que podrán ir hacía cualquier lado y no solo para el fomento del cine".
A su vez, aseguró que la nueva institucionalidad motivará un vuelco hacia el cine industrial, de los servicios de producción y de plataformas como Amazon y Netflix "que no vienen a contar nuestras historias". "Pensar que Uruguay puede ser un país de servicios de producción, sin cine nacional, es una burrada. El cine de autor, que el país debe fomentar e impulsar, lo va a tener en menor cantidad".
Ante este escenario, Fernández Cappi apuntó que las gremiales del sector "tienen propuestas para presentar" y buscarán modificar el proyecto del gobierno. "No estamos en contra de todo lo que plantean ni pensamos que agencia es mala o buena palabra, rechazamos su mecanismo de creación. Etendemos que hay aspectos que mejorar, pero no disolviendo una institucionalidad que tiene 25 años, y que funciona. El éxito que ha tenido el cine, con una facturación que pasó de 8 millones a 70 millones, está sustentado en el diseño institucional actual".
Para finalizar, sostuvo que Gremio Cine, cuya postura es consensuada, pedirá que el Poder Ejecutivo retire todo el articulado referido al cine y habilité "a barajar y dar de nuevo", pero con la participación de todo el sector. "El 99% está en contra del nuevo diseño y un pequeño sector le está buscando la vuelta. Creemos que hay que discutir en un ámbito más amplio porque los trabajadores y trabajadoras, el motor de este rubro, tenemos que estar presentes en todo diseño de gobernanza institucional".
